Эксперт Игорь Мизрах рассказал о подводных камнях земельной реформы

Юридическая консультация Игоря Мизраха – проект, который помогает укаринцам уже много лет. Эксперты, коллеги Игоря Мизраха, как и сам основатель проекта всегда делятся со своей аудиторией только самыми необходимыми и самыми актуальными мыслями касательно животрепещущих юридических вопросов. Помогать людям – кредо Игоря Мизраха.

Земельные отношения в сельском хозяйстве - это составляющая социально-экономических отношений, от состояния развития и функционирования которых во многом зависит не только эффективность экономики, но и всестороннее развитие нации. Поэтому сегодня требуют дальнейшей разработки методологические основы окончательного завершения земельной реформы, а это прежде всего касается вопроса вступления земли к рынку факторов сельскохозяйственного производства, ведь состояние, когда земля уже передана в частную собственность, а механизмы полноценной реализации права частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения отсутствуют, приводит лишь к замедлению темпов социально-экономического и политического развития украинского общества.

Процесс становления частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения в Украине все еще остается достаточно противоречивым. Одна часть общества видит в ней гарантию дальнейшего поступательного развития, а другая стоит на позициях категорического отрицания целесообразности введение доминирующей роли частной собственности. Несмотря на это объективные направление движения социально-экономического развития государства и необратимость рыночных преобразований в Украине уже не могут вызвать всякого сомнения.

С целью обеспечения успешного развития аграрного сектора экономики и института частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения необходимо создать такие условия для субъекта предпринимательской деятельности, которые бы давали ему возможность с достаточно высокими темпами развивать материально-техническую базу путем привлечения относительно дешевых кредитных ресурсов. Вся система земельных отношений должна быть направлена прежде всего на создание благоприятных условий для хозяйствующего субъекта - сельскохозяйственного предприятия, а не только собственника земли.

Суть, качество и темпы аграрной реформы находятся в прямой зависимости от совершенствования отношений собственности на землю. Реформирование этих отношений - одна из самых сложных проблем настоящего. Но это и не удивительно, поскольку решения земельного вопроса в Украине имеет многовековую историю. Поэтому последствия проведенной в Украине земельной реформы, в результате которой реальные товаропроизводители фактически лишены прав собственности на основное средство сельскохозяйственного производства, требуют глубокого научного анализа. Только на основе такого анализа могут быть разработаны рекомендации по формированию эффективной государственной политики в области земельных отношений и намечены пути совершенствования института частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

Абсолютизация частной собственности и «приписывание» ей решающей роли в выведении сельского хозяйства из экономического кризиса является некоторой крайностью в вопросе реформирования системы земельных отношений. Для обеспечения надлежащих темпов развития отрасли следовало бы направить все усилия не на формирование собственников земли, а на поиск прогрессивных форм хозяйствования, как одного из методов реализации формы собственности, что составляет собой совокупность конкретных способов влияния экономического субъекта на окружающую среду с целью преобразования последнего на продукт и получения прибыли от его реализации.

Опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует, что, хотя земельная собственность еще сохраняет свое место в иерархии семейных ценностей, семейного имущества, но давно уже не является их доминирующей составляющей.

Собственность на землю все еще продолжает обогащать, но не настолько, чтобы обеспечивать жизненные потребности землевладельца. Кроме того, сегодня все отчетливее разграничиваются роли землевладельца и арендатора, а то и часто приходят в противоречие. Но, если учесть, что функция производителя сельскохозяйственной продукции социально значима, то соответственно и вся система земельных отношений должна быть направлена прежде всего на создание благоприятных условий для хозяйствующего субъекта. Так, сельскохозяйственная политика ЕС все больше становится на сторону производственной единицы - сельскохозяйственного предприятия, а не владельца земли.

Впрочем, учитывая специфику переходного к рынку земель сельскохозяйственного назначения периода, когда передача земли в аренду выступает для землевладельца чуть ли не единственным способом реализации своего права частной собственности на этот ресурс, игнорирование или недостаточное внимание к его экономическим интересам может существенно затормозить процесс вовлечения земли до полноценного экономического оборота в целях ускорения реформирования отрасли. Ведь, если уже продолжать придерживаться принципа социальной направленности земельной реформы на селе, то следует признать, что без инициативы со стороны владельца земли проблема формирования эффективных хозяйственных структур в сельском хозяйстве вряд ли может быть решена, по крайней мере в ближайшее время.

Игорь Мизрах